提要

　　要清醒地認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)，特別是基礎(chǔ)研究投入不足，科技創(chuàng)新資源布局不足，導(dǎo)致關(guān)鍵核心技術(shù)出現(xiàn)短板。必須大力開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)國家安全。

　　中國式創(chuàng)新的新跨越

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)研究崛起

　　最近，國際權(quán)威科研雜志《自然》發(fā)布的2022年全球科技進(jìn)步自然指數(shù)前10名中，中國占據(jù)了6位。截至2021年底，中國發(fā)表的國際科技論文數(shù)量已經(jīng)連續(xù)11年居世界第二位；高被引論文數(shù)占世界份額24.8%，位居世界第二。

　　改革開放40多年來，中國從專利法空白到2022年9月發(fā)明專利有效量408.1萬件。我國科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性重大變化，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，創(chuàng)造了世界創(chuàng)新史的“中國速度”。

　?。ǘ┭邪l(fā)投入居世界前列

　　根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國全社會(huì)研發(fā)投入與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比由2000年的0.89%提升到了2020年的2.4%，全球排名從30位提升到13位，2000-2020年研發(fā)投入年均增長率14%，是韓國的2倍，美國的4倍。清華大學(xué)發(fā)布的《國家創(chuàng)新白皮書》提到，中國的科研人員數(shù)量已超過6000萬人，占世界研發(fā)人員總量的25%，超過了美國的17%，居世界第一。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新績效提質(zhì)升級(jí)

　　2021年，中國PCT專利申請(qǐng)69540件，同比增長0.9%，仍然是《專利合作條約》的最大用戶?？萍紝?shí)力正在從“量的積累”邁向“質(zhì)的飛躍”，從“點(diǎn)的突破”邁向“系統(tǒng)能力”提升，全球創(chuàng)新指數(shù)排名由2012年第34位上升至2022年的第11位，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)躋身全球科技集群前10位。注冊企業(yè)數(shù)量從1300多萬戶增加至5100多萬戶，接近美國和歐盟企業(yè)數(shù)量之和；涌現(xiàn)出一批世界級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。

　　中國式創(chuàng)新的內(nèi)涵

　　黨的二十大報(bào)告指出“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！倍袊絼?chuàng)新是中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義和重要補(bǔ)充，也是中國式現(xiàn)代化的推動(dòng)力。

　　中國式創(chuàng)新最重要的特點(diǎn)之一，是新型舉國體制。

　　它是面向國家重大需求，通過政府力量和市場力量協(xié)同發(fā)力，凝聚和集成國家戰(zhàn)略科技力量、社會(huì)資源，共同攻克重大科技難題的組織模式和運(yùn)行機(jī)制。其特征是充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，并綜合運(yùn)用行政的和市場的多種手段，尊重科學(xué)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)律。

　　中國式創(chuàng)新，是不同于發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)新。有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┲袊絼?chuàng)新是國家主導(dǎo)的創(chuàng)新

　　中國式創(chuàng)新，是由我們國家的政治制度、治理方式?jīng)Q定的。新型舉國體制要求，重大的創(chuàng)新，由國家制定重大的創(chuàng)新戰(zhàn)略，由國家配置資源、成立集中攻關(guān)的課題，建立國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室等；關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新由國家掌握，并且由國家制定一系列有關(guān)創(chuàng)新的宏觀政策和實(shí)施方案。中國式創(chuàng)新，體現(xiàn)的是制度的力量。它是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，在若干重要領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的有效機(jī)制。

　　（二）中國式創(chuàng)新是以“獨(dú)立自主”為基本原則的創(chuàng)新

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈，我國在關(guān)鍵核心技術(shù)、重大科技新興領(lǐng)域，存在不少“卡脖子”問題，這是由中國目前所處的世界環(huán)境決定的。當(dāng)前，我國是在“追趕型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新的艱巨性和復(fù)雜性前所未有。

　　要清醒地認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)，特別是基礎(chǔ)研究投入不足，科技創(chuàng)新資源布局不足，導(dǎo)致關(guān)鍵核心技術(shù)出現(xiàn)短板。必須大力開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)國家安全。

　?。ㄈ┲袊絼?chuàng)新是以“雙創(chuàng)”為依托的創(chuàng)新

　　“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，關(guān)鍵是“創(chuàng)”，根本是“眾”，這個(gè)“眾”就是人民群眾，創(chuàng)新的根源存在于民眾之中。“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的實(shí)質(zhì)，實(shí)際上就是推動(dòng)中華民族投入創(chuàng)新的偉業(yè)中，成為創(chuàng)新型民族。2022年，登記在冊的“四新經(jīng)濟(jì)”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）企業(yè)達(dá)2300多萬戶，占中國全部企業(yè)的46.4%。中科院《中國科技人力資源發(fā)展研究報(bào)告》顯示，中國科技人力資源超過1.1億人，居世界第一，相當(dāng)于多個(gè)發(fā)達(dá)國家科技人力資源的總和。這已經(jīng)給我們打了很好的基礎(chǔ)，但是要煥發(fā)整個(gè)民族的創(chuàng)新激情，我們還有很長的路要走。

　?。ㄋ模┲袊絼?chuàng)新是建立在強(qiáng)大創(chuàng)新市場上的創(chuàng)新

　　中國改革開放的道路，就是建立在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)上?！皠?chuàng)新”要想做大做強(qiáng)，必須要培育強(qiáng)大的創(chuàng)新市場。

　　第一，創(chuàng)新市場與商品市場、勞動(dòng)力市場、資本市場一樣，是我國市場體系的重要組成部分。第二，創(chuàng)新市場分為三類：即基礎(chǔ)研究創(chuàng)新市場、應(yīng)用研究創(chuàng)新市場和試驗(yàn)發(fā)展創(chuàng)新市場。第三，我國當(dāng)前創(chuàng)新的突出優(yōu)勢是新型舉國體制，可以集中力量辦大事，但這種體制必須要有創(chuàng)新市場作為基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)新市場是決定中國能否成為創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。深圳的創(chuàng)新之所以能夠一直走在前面，正如深圳學(xué)者在研究中指出的那樣，深圳有著“6個(gè)90%”的“創(chuàng)新密碼”，即，90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)、90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)、90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)、90%以上的職務(wù)發(fā)明專利出自企業(yè)、90%以上的重大科技項(xiàng)目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)。這就說明，深圳的創(chuàng)新市場比其他地方發(fā)達(dá)。

　　（五）中國式創(chuàng)新是堅(jiān)持改革開放，繼續(xù)向世界學(xué)習(xí)的創(chuàng)新

　　中國改革開放的歷程，從某種意義上講，就是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的過程。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，不僅促進(jìn)了對(duì)外交流，展示了中國發(fā)展成就，更是在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新了制度和模式，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也進(jìn)一步推動(dòng)了我國對(duì)外開放格局的形成和發(fā)展。

　　中國堅(jiān)持融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在與世界各種創(chuàng)新范式交流借鑒中創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)全球共建創(chuàng)新市場，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的合作共贏。盡管現(xiàn)在在創(chuàng)新上，還存在“卡脖子”問題，但是不會(huì)影響我們向世界學(xué)習(xí)的決心，我們也將克服各種困難繼續(xù)向世界學(xué)習(xí)，并讓創(chuàng)新成果惠及世界，建立“創(chuàng)新共同體”。

　　中國式創(chuàng)新要處理好的五對(duì)關(guān)系

　?。ㄒ唬┨幚砗眯滦团e國體制與創(chuàng)新市場的關(guān)系

　　創(chuàng)新市場是新型舉國體制的重要組成部分。健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，不是否定創(chuàng)新市場，不是否定市場在配置創(chuàng)新資源中的決定作用。而是以創(chuàng)新市場為基礎(chǔ)，在高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，充分發(fā)揮社會(huì)主義體制優(yōu)勢，集中力量辦大事，以戰(zhàn)略力量為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

　　（二）處理好自主創(chuàng)新與學(xué)習(xí)借鑒的關(guān)系

　　中華民族謀復(fù)興的歷史是一個(gè)不斷向別人學(xué)習(xí)的歷史。中國式創(chuàng)新不是閉門造車，不是與全球創(chuàng)新市場分割，而是要在學(xué)習(xí)借鑒中不斷提高自主創(chuàng)新能力。

　　一方面，當(dāng)今世界，科學(xué)進(jìn)步日新月異，我們不能永遠(yuǎn)跟在別人后面，如果自主創(chuàng)新能力上不去，就難以擺脫“卡脖子”的問題。另一方面，作為人類共同財(cái)富的科學(xué)技術(shù)，是全世界科學(xué)家們相互學(xué)習(xí)、彼此互鑒、接力傳遞、共同創(chuàng)造的成果。我們的自主創(chuàng)新要聚四海之氣、借八方之力。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，任何一個(gè)國家都不可能僅依靠自己的力量解決所有創(chuàng)新難題，創(chuàng)新資源在世界范圍內(nèi)加快流動(dòng)，有助于深化國際合作，讓我們與國際科技界一起推動(dòng)人類科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)互利共贏。因此，我們強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，但絕不能關(guān)起門來搞創(chuàng)新，而是要以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，充分利用全球創(chuàng)新資源，在兼容并蓄中實(shí)現(xiàn)更高層次的自主創(chuàng)新。

　　（三）處理好科技創(chuàng)新與社會(huì)倫理、科技倫理的關(guān)系

　　縱觀歷史，科技發(fā)展給人類社會(huì)帶來了翻天覆地的變化，極大改變了人們的生活方式。同時(shí)，科技創(chuàng)新也不斷給人類社會(huì)和自然環(huán)境帶來諸多新的風(fēng)險(xiǎn)。

　　社會(huì)倫理包含著人與人、人與社會(huì)和人與自然之間的行為規(guī)范，科技倫理是在科技創(chuàng)新過程中對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)進(jìn)行規(guī)制的行為規(guī)范，科技創(chuàng)新要與社會(huì)倫理、科技倫理實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。只有這樣，科技創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能為增進(jìn)人類福祉提供有力科技支撐。

　?。ㄋ模┨幚砗每萍紕?chuàng)新與人文環(huán)境的關(guān)系

　　決定文明的力量之一是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平，也是文化的力量。我們一直說創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，那是什么在驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新？筆者認(rèn)為是文化在驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。文化所形成的觀念是創(chuàng)新的重要推動(dòng)力，受文化影響而形成的企業(yè)家群體和創(chuàng)新創(chuàng)意群體，能在創(chuàng)新中如魚得水。

　　科技創(chuàng)新的大發(fā)展，離不開解放思想和觀念創(chuàng)新，離不開“全民創(chuàng)意”的推動(dòng)，我們必須堅(jiān)持工匠精神、企業(yè)家精神、科學(xué)精神，這是走向創(chuàng)新型國家的三個(gè)重要精神。必須營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境，特別是要有包容的環(huán)境。正是因?yàn)樯钲谟泻＜{百川的氣派，形成了萬千移民共同的夢想實(shí)現(xiàn)之地，深圳才有了源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力，才能夠走在全國乃至世界的前列。

　　（五）處理好國家重大創(chuàng)新和萬眾創(chuàng)新之間的關(guān)系

　　科技創(chuàng)新是國家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和繁榮的原動(dòng)力,是強(qiáng)國興企之本。重大創(chuàng)新和萬眾創(chuàng)新都需要更好地發(fā)揮企業(yè)的作用。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要力量，民營企業(yè)是引領(lǐng)技術(shù)變革的重要力量，要從戰(zhàn)略高度把握國有企業(yè)和民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈中的位置和作用。

　　創(chuàng)新是一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)的過程，創(chuàng)新的實(shí)踐證明，其成功率很低，換言之，大部分的創(chuàng)新是不成功的。坦率地說，國企的管理機(jī)制很難承受創(chuàng)新的失敗。而民營企業(yè)為了最后的成功，則可以矢志不渝，一拼到底。國有企業(yè)要與民營企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、良性互動(dòng)，將國有企業(yè)的穩(wěn)健厚重、公共屬性和民營企業(yè)的靈活高效、狼性文化有機(jī)結(jié)合，探索構(gòu)建“國企搭臺(tái)、民企唱戲、各展所長、協(xié)同出彩”的科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，用好商業(yè)規(guī)則和市場慣例，以市場化、法治化環(huán)境推動(dòng)高水平的科技創(chuàng)新。

　　鑄造“三個(gè)世界領(lǐng)先”的創(chuàng)新范式

　　深圳在國家創(chuàng)新中所處的地位，以及國家對(duì)深圳創(chuàng)新的期許，都要求深圳成為世界一流的創(chuàng)新高地。因此，我們不能滿足于一般意義上的改革，必須創(chuàng)造一系列嶄新范式，不僅引領(lǐng)中國，而且能夠影響世界。

　?。ㄒ唬┤瞬欧矫妫蔀槭澜缛瞬啪奂母叩?/p>

　　在世界四大灣區(qū)的比較研究中，我們發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)人才聚集能力還比較弱，要在學(xué)習(xí)世界其他灣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，建立一系列世界領(lǐng)先的人才制度，形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢，引進(jìn)和培養(yǎng)更多的創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和卓越工程師、大國工匠、高技能人才等拔尖人才，成為國內(nèi)乃至世界矚目的人才集聚地。

　　（二）教育方面，建設(shè)世界一流高校院所

　　深圳的教育，包括大學(xué)教育已經(jīng)有了長足的發(fā)展。但還缺乏世界一流的大學(xué)。而沒有世界一流的大學(xué)，要成為一流的創(chuàng)新高地，是相當(dāng)困難的。因此，深圳要進(jìn)一步加大教育投入，探索以聯(lián)合辦學(xué)等形式，引入更多國內(nèi)著名乃至世界知名的高校，加快建設(shè)中國特色、世界一流的創(chuàng)新型、研究型大學(xué)，推動(dòng)形成嶄新的教育體系。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新生態(tài)方面，共建世界級(jí)創(chuàng)新集群

　　未來國家創(chuàng)新競爭是“世界級(jí)城市群”創(chuàng)新質(zhì)量和創(chuàng)新規(guī)模的競爭，靠一個(gè)城市單打獨(dú)斗已經(jīng)成為過去。香港北部都會(huì)區(qū)的建設(shè)，為我們創(chuàng)造了一個(gè)無縫銜接的巨型城市群。我們要以前海合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等為平臺(tái)和牽引，打造粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)具備強(qiáng)大要素集聚力和輻射力的巨型城市群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源，率先探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的體制機(jī)制，打造國家級(jí)創(chuàng)新引擎。同時(shí)，加快與國際接軌的要素市場化配置改革，推動(dòng)跨境金融、數(shù)據(jù)要素跨境流動(dòng)，加快推動(dòng)深港一級(jí)金融市場一體化，打造更優(yōu)的創(chuàng)新生態(tài)鏈，建設(shè)世界級(jí)創(chuàng)新生態(tài)。

　?。ㄗ髡呦德?lián)合國教科文組織“孔子獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者、國家文化藝術(shù)智庫特聘專家）