昨天，一則消息引起了市場的強(qiáng)烈反響，有專家說，這可能是一場歷史性轉(zhuǎn)變，將給未來10年的中國帶來重大變化。

10日晚，國務(wù)院對外發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（簡稱《意見》），《意見》明確了建立全國統(tǒng)一大市場的工作原則，并從六個(gè)方面提出加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場重點(diǎn)任務(wù)。

在全球經(jīng)濟(jì)不確定性持續(xù)增加、國內(nèi)受疫情影響經(jīng)濟(jì)增長面臨下行壓力的背景下，這份《意見》被認(rèn)為是具有顯著時(shí)代特征的頂層制度設(shè)計(jì)，尤其是“全國統(tǒng)一大市場”這一提法，引發(fā)了廣泛討論和高度關(guān)注。

什么是“全國統(tǒng)一大市場”？為什么需要“全國統(tǒng)一大市場”？建立“全國統(tǒng)一大市場”又有哪些具體的方向和措施？最重要的是對我們的生活和行業(yè)有哪些影響？

來 源：正和島（ID：zhenghedao）

“全國統(tǒng)一大市場”統(tǒng)一的是什么？

首先，先回應(yīng)絕大多數(shù)人最關(guān)注的一個(gè)問題，“全國統(tǒng)一大市場”統(tǒng)一的到底是什么？

可以明確的是，這個(gè)“統(tǒng)一”不是市場水平的統(tǒng)一，更不是GDP數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，各地資源稟賦不同，發(fā)展程度也不同，不可能用一紙文件就要求全國齊頭并進(jìn)。

那這個(gè)“統(tǒng)一”統(tǒng)一的又是什么呢？

較為正式的解答是，統(tǒng)一大市場是在全國范圍內(nèi)，建設(shè)一個(gè)市場的基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，市場的設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，要素和資源市場，以及商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，同時(shí)，市場的監(jiān)管要公平統(tǒng)一，不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為進(jìn)一步規(guī)范的大市場。

我們說得直白點(diǎn)，其實(shí)就是要加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，通過規(guī)則建設(shè)，來打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。

從內(nèi)容上看，建設(shè)“全國統(tǒng)一大市場”的目標(biāo)可以拆解為這樣3點(diǎn)：

第一，推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，完善統(tǒng)一市場的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高管理效率；

第二，統(tǒng)一生產(chǎn)要素，如土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等，讓要素更好地為供給服務(wù)，激活經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，反壟斷、反不正當(dāng)競爭，破除地方保護(hù)性壟斷，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

管理效率、生產(chǎn)要素、反壟斷，不難發(fā)現(xiàn)，每一點(diǎn)都直擊我國市場的核心問題，而這也正是我們接下來要討論的話題——為什么我們要建設(shè)“全國統(tǒng)一大市場”？

建設(shè)“全國統(tǒng)一大市場”，正當(dāng)其時(shí)！

我們知道，高層的考量從來都是從大局和長期出發(fā)，此次的建設(shè)也并不例外，從我國市場的實(shí)際情況來看，有這樣3個(gè)亟待解決的難題：

1. 市場的“大”≠強(qiáng)大的大

說起中國市場，幾乎所有人最直觀的印象就是——“大”。沒錯(cuò)，我國市場規(guī)模已位居世界前列，但大市場，并不天然具有相應(yīng)的規(guī)模效益。

從整體上看，我國市場體系長期存在制度規(guī)則不統(tǒng)一、要素資源流通不暢、地方保護(hù)和市場分割等突出問題，影響了市場功能的發(fā)揮。

建設(shè)一個(gè)什么樣的大市場，將從很大程度上決定中國經(jīng)濟(jì)未來的面貌，而通過改革鞏固和擴(kuò)展市場資源優(yōu)勢，形成協(xié)同效應(yīng)，有利于讓我們的市場由大到強(qiáng)。

我們看到，《意見》明確提出“加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場”，要求全面推動(dòng)中國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，并對更大范圍、更深程度上建設(shè)全國統(tǒng)一大市場作出全面部署。

這也被外界認(rèn)為是形成了新時(shí)代市場化改革的“組合拳”。

2. 市場分割等問題尚待解決

亞當(dāng)·斯密在《國富論》中說，社會(huì)分工是整個(gè)國民財(cái)富的起源，經(jīng)過社會(huì)分工以后，社會(huì)財(cái)富可以大量增加，甚至可以增加到4800倍。

一個(gè)社會(huì)的分工越是深入，這個(gè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)程度越高，技術(shù)革命就越容易出現(xiàn)，從蒸汽機(jī)時(shí)代開始，到如今的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，每一輪經(jīng)濟(jì)增長最大的紅利來源都是技術(shù)的更新迭代。

而市場規(guī)模同樣是產(chǎn)業(yè)分工深度的重要決定因素，但從我國市場體系來看，發(fā)展不平衡，要素和資源市場發(fā)展相對滯后，市場分割等問題還尚未解決，這是中國市場由大到強(qiáng)面臨的另一挑戰(zhàn)。

為什么我們過去陸續(xù)推動(dòng)了長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域一體化？本質(zhì)上其實(shí)也是為“全國統(tǒng)一大市場”的形成打下路基。

這些區(qū)域一體化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也已經(jīng)充分證明，只有讓要素和資源流動(dòng)起來，經(jīng)濟(jì)才能活躍起來。

所以我們看到，《意見》的一個(gè)明確目標(biāo)，就是要打造統(tǒng)一的要素和資源市場，支持企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而激活經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3. 地方保護(hù)主義亟待打破

尤為值得一提的是，《意見》也對破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘、清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法等，都明確了要求。

我們可以把這理解為打破以往一些地方政府行政壟斷的生產(chǎn)要素，降低企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)與居民在消費(fèi)環(huán)節(jié)上的成本。

說白了就是拒絕政策性壟斷，拒絕中間商賺差價(jià)。

舉個(gè)例子，比如有家大型的國企，如果按照真實(shí)經(jīng)營狀況幾年前就該破產(chǎn)了，但是由于其負(fù)擔(dān)著大量在職員工的生計(jì)，地方政府往往采用強(qiáng)行續(xù)命的方式讓他屹立不倒。

這就直接造成了大量的資源向這一家毫無市場競爭力的企業(yè)進(jìn)行傾斜，比如資金、土地、稅收減免等等，進(jìn)而壓縮了其他中小企業(yè)的生存空間。

從宏觀角度來看，這是違反客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，久而久之，必然會(huì)出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的情況，非常不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的成長。

而統(tǒng)一大市場的建立，就是要把全生產(chǎn)要素放在一個(gè)規(guī)則統(tǒng)一的自由環(huán)境中進(jìn)行同場競技，沒有地方政府拉偏架的行為，能夠有效促進(jìn)資源的有效流動(dòng)，降低生產(chǎn)成本。

當(dāng)然，這對于那些擠壓出來的產(chǎn)業(yè)工人來說，他們也必將經(jīng)歷一段時(shí)間的陣痛。

不僅如此，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場門檻、公平競爭、社會(huì)信用體系建設(shè)等這些市場基礎(chǔ)制度建設(shè)層面的表述，也被置于此次《意見》的顯著位置，這其實(shí)也是進(jìn)一步在給市場吃“定心丸”。

從這個(gè)意義上看，建設(shè)“全國統(tǒng)一大市場”，不僅不是個(gè)別人擔(dān)心的“重回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，相反，我們建成的必將是一個(gè)自由公平、更加高效也更高質(zhì)量的大市場。

而這也是我們未來應(yīng)對全球不確定性因素中的最大確定性所在。

“全國統(tǒng)一大市場”怎么建？關(guān)鍵在這4個(gè)字

接下來又是一個(gè)關(guān)鍵問題，“全國統(tǒng)一大市場”既然能解決這么多難題，那它本身又該如何建設(shè)起來呢？

其具體操作流程，我們可以用“立破并舉”四個(gè)字來解答。

“立”什么？立規(guī)矩，建規(guī)立制，比如中央提出了產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭，社會(huì)信用“四統(tǒng)一”的基礎(chǔ)制度。

這是市場健康運(yùn)行的底層規(guī)則，只有規(guī)則一致了，政策和執(zhí)行才能真正協(xié)同統(tǒng)一，這也充分體現(xiàn)了對市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律的尊重。

統(tǒng)一大市場，還需要公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管，《意見》就說了，要加強(qiáng)市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，減少自由裁量權(quán)等，目的都在于有效地提升監(jiān)管效能，促進(jìn)公平公正執(zhí)法。當(dāng)監(jiān)管更加科學(xué)了，市場的穩(wěn)定性和可預(yù)期性就會(huì)增強(qiáng)。

那“破”什么？就是要打破改革面臨的突出矛盾問題。具體而言，相關(guān)措施主要有以下幾點(diǎn)：

不難看出，這些措施既針對市場主體也針對政府部門，在著眼打破顯性壁壘的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)破除各種隱性壁壘。

比如文件就給各地區(qū)提了個(gè)醒，“不搞‘小而全’的自我小循環(huán)，更不能以‘內(nèi)循環(huán)’的名義搞地區(qū)封鎖”，這意味著各方應(yīng)主動(dòng)清理各種壁壘，特別是要破除思想上的壁壘，把新發(fā)展理念真正落實(shí)到統(tǒng)一大市場建設(shè)中去。

我們也期待這種“立破并舉”的做法，最終將以點(diǎn)上的改革破局，來為大局穩(wěn)定保駕護(hù)航。

“統(tǒng)一大市場”影響有哪些？

首先，從普通居民的日常生活來看，建立統(tǒng)一大市場最大的好處就是可以有效平抑生活成本。

舉個(gè)例子，在各大電商平臺還沒出現(xiàn)之前，我們購買到的家電都是通過各級經(jīng)銷商層層加價(jià)的，結(jié)果就是一件商品的絕大部分利潤都被中間商賺走了。

這是一種基于時(shí)代特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)模式，但在各電商平臺出現(xiàn)后，這種情況就得到了直接的改變，生產(chǎn)廠家與終端消費(fèi)者直接對接，廠商獲得更多的利潤，消費(fèi)者獲得了更為低價(jià)的產(chǎn)品，達(dá)成了雙贏的局面。

類似于電商“砍掉”了中間層層壁壘，當(dāng)統(tǒng)一大市場建立后，這種情況也將會(huì)在需求巨大的民生領(lǐng)域釋放紅利，比如食品飲料、家具家電、醫(yī)療教育等等。

對立足于民生產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來說，統(tǒng)一大市場就是給了其一個(gè)可以用市場換利潤的巨大想象空間，而當(dāng)市場足夠大的時(shí)候，企業(yè)就會(huì)有動(dòng)力去壓縮利潤來獲取更大的市場份額。

這樣反哺消費(fèi)者的行為就會(huì)使普通人的生活成本得到明顯下降。

從行業(yè)上來看，涉及到金融、物流、以及一批新興產(chǎn)業(yè)，我們舉幾個(gè)例子來看：

1. 金融

金融方面，統(tǒng)一大市場建立后，銀行有可能會(huì)開通跨地域融資業(yè)務(wù)或服務(wù)，將有效緩解國內(nèi)因地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同所導(dǎo)致的資金成本不一的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)金融對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持能力，像長三角等熱點(diǎn)地區(qū)，融資成本有望進(jìn)一步降低。

2. 物流

今天早盤，倉儲(chǔ)物流板塊可謂逆市飆漲。新寧物流、萬林物流、中鐵特貨等超10股漲停。板塊指數(shù)漲2.86%，位居兩市行業(yè)漲幅榜第一位。

有媒體認(rèn)為，打通堵點(diǎn)、打破地方保護(hù)和市場分割，有助于商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，對于物流行業(yè)而言，意味著市場空間的進(jìn)一步擴(kuò)展以及經(jīng)營成本的降低。

商務(wù)部數(shù)據(jù)也顯示，2020年全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重為14.7%，幾乎是美國、日本的兩倍，降本增效空間較大。

另外，《意見》指出，“支持?jǐn)?shù)字化第三方物流交付平臺建設(shè)”，數(shù)字化的賦能也有助于物流企業(yè)成為具有全球影響力的供應(yīng)鏈企業(yè)。

總的來說，物流行業(yè)接下來值得多多關(guān)注。

3. 新興產(chǎn)業(yè)

《意見》強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，這有助于減少地方政府對經(jīng)濟(jì)行為干預(yù)，對于一批新興企業(yè)和中小企業(yè)來說，未來可以，更好地借助統(tǒng)一大市場來集聚資源，跨越區(qū)域限制，從而做大做強(qiáng)。

尤其是“專精特新”企業(yè)，將進(jìn)一步獲得發(fā)展機(jī)遇和資源傾斜，各個(gè)超細(xì)分的小龍頭企業(yè)有望迎來發(fā)展的春天。

結(jié)語

整體來看，這次發(fā)布的《意見》可謂相當(dāng)全面，涉及到物流、資本市場、平臺經(jīng)濟(jì)、電力交易、煤炭交易、地域管轄、企業(yè)遷移……

所有這些都由全國統(tǒng)一進(jìn)行管理和市場調(diào)配，不允許有地方王國，不允許有資源不同區(qū)域重復(fù)利用和建設(shè)，想來，這在共同富裕的道路上向前邁進(jìn)了一大步。

未來一定不是像過去那種各個(gè)省市麻雀雖小五臟俱全的發(fā)展模式，而是各個(gè)地域發(fā)展各自的優(yōu)勢領(lǐng)域進(jìn)而融入全國這條統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)鏈之中。

而這也給那些還沒有核心競爭力企業(yè)提了個(gè)醒，統(tǒng)一大市場到來后，他們的日子只會(huì)變得更不好過。

因?yàn)閺漠?dāng)下看統(tǒng)一大市場是做大做強(qiáng)國內(nèi)流通和產(chǎn)業(yè)升級，但長遠(yuǎn)來看這是利用國內(nèi)巨大的市場培育能打能拼的企業(yè)戰(zhàn)艦，以應(yīng)對未來復(fù)雜的國際競爭和抵御國際亂象的能力。

接下來，我們需要的一定是大而強(qiáng)且具備核心競爭力的“戰(zhàn)艦級”企業(yè)。

無論是主動(dòng)還是被動(dòng)，新時(shí)代已然來臨，一切都會(huì)回溯本真，且行且看且盼。

未來，我們?nèi)孕杓佑停?/span>

參考資料：

[1].《全國統(tǒng)一大市場怎么統(tǒng)一怎么建？》 國是直通車

[2].《全國統(tǒng)一大市場，為高質(zhì)量發(fā)展清除“路障”》 新京報(bào)

[3].《加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，重磅文件釋放什么信號？》 國是直通車

[4].《全國統(tǒng)一大市場來了，是什么？》 十點(diǎn)洞見

[5].《靜待花開，5分鐘解讀建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，將對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有何影響》 超穩(wěn)健的閆爸爸